建設工程發包所受的限制如下：1、禁止肢解發包建筑工程。2、禁止發包人非法干涉承包人的建材設備采購權。3、禁止發包人受賄索賄。建設工程發包，是建設工程的建設單位(或總承包單位)將建設工程任務通過招標發包或直接發包的方式，交付給具有法定從業資格的單位完成，并按照合同約定支付報酬的行為。建設工程承包，則是具有法定從業資格的單位依法承攬建設工程任務，通過簽訂合同確立雙方的權利與義務，按照合同約定取得相應報酬，并完成建設工程任務的行為。

一、工程發包的特點

工程發包模式確定了業主與其他項目參與方之間的關系和相應的合同安排。不同的發包模式適應項目特性的功能不同，所反映出的合同關系和各參建方之間的職責的不同。建筑市場發展到現在，在工程建設的過程中出現了多種發包模式，發包模式在很大程度上決定了項目的建設速度、成本、質量和合同管理方式，不同的發包模式的特點不同，適用范圍不同。采用不同的發包模式，其技術經濟效果差異很大。業主在選擇發包方式時，需要考慮到各方的因素，謹慎的進行決策。

二、工程發包方的組建要求

發包方或發包機構的職能決定了它的組建應符合下述要求：

一是它必須是企業所有者的代表，能全權對企業的資產作出處理決定。

二是它的組織成員應包括與企業生產經營活動有關的各類專門人才。否則它就不能執行選拔考評承包經營者及監督、檢查企業承包經營活動的職能。

三是它的組成人員要公正廉明，出以公心．以維護發包方所代表的所有者的最大利益為最終目的和唯一原則。