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        采購文件資格條件設置常見錯誤

        來源: 比地招標網
        發布時間: 2022-02-18
        閱讀量: 1330
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        采購文件是采購人為完成采購活動所制定的文件,包括商務性文件內容和技術性文件內容。今天小編就來給各位講解采購文件資格條件設置常見錯誤,以便大家在編制采購文件時少走彎路。

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        1.“與采購人存在利害關系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標”。

        解析:《政府采購法》第十二條規定:在政府采購活動中,采購人員及相關人員與供應商有利害關系的,必須回避。也就是說,在政府采購活動中有利害關系的,應該是采購人員回避,不能限制供應商。此項錯誤明顯是混淆了《招標投標法實施條例》第三十四條“與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標”的規定。政府采購活動應當適用政府采購相關法律法規的規定。

        2.“單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一招標項目投標”。

        解析:《政府采購法實施條例》第十八條規定:單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商,不得參加同一合同項下的政府采購活動。需要注意這里的表述是“直接控股”,也即政府采購中不限制間接控股。這一點與《招標投標法實施條例》第三十四條“單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標”的規定有所不同,從業者需注意區分。

        3.“供應商須具有與本項目相適應的相關經營范圍,并在人員、專業等方面具有承擔本項目的能力”。

        解析:除了法律法規規定需要批準才能從事的經營活動以外,對于一般的經營項目,經營范圍不是行政許可事項。企業的經營范圍由企業章程規定并依法登記,也就是說企業可以自主決定自己的經營范圍。此類項目如果將經營范圍作為資格條件,限制了企業的經營能力,于法不符。

        4.“供應商須提供2021年度連續三個月依法繳納稅收和社會保障資金的有效證明材料復印件”。

        解析:供應商一般只需提供任意一個月的依法繳納稅收和社會保障資金的證明材料即可,采購文件要求提供連續三個月,限制新成立的企業,且額外增加供應商的負擔。

        5.“供應商須提供信用中國網及中國政府采購網相應查詢結果的網站截圖(查詢日期為從招標文件發售之日起至投標截止日前)”。

        解析:《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)規定:除必要的原件核對外,對于供應商能夠在線提供的材料,不得要求供應商同時提供紙質材料。此項資格條件不應該由供應商提供網站截圖,而是由采購人或者代理機構在開標以后在線查詢。

        6.“供應商存在《政府采購法實施條例》第十九條規定的行政處罰記錄,投標將被認定為投標無效”。

        解析:《政府采購法實施條例》第十九條規定:政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄,是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。采購文件如此規定,漏掉了刑事處罰。

        7.“投標人不得直接或間接地與為本次采購的標的進行設計、編制規范和其他文件的咨詢公司、采購(代理)機構或其附屬機構有任何關聯”。

        解析:“直接或間接”“有任何關聯”此類不明確的表述極易引起爭議,采購文件應當嚴格按照《政府采購法實施條例》第十八條規定表述:除單一來源采購項目外,為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商,不得再參加該采購項目的其他采購活動。

        8.“供應商不得存在經營異常和經濟糾紛”。

        解析:存在經營異常和經濟糾紛并不能說明供應商一定會有嚴重失信行為,作為資格條件不合規。

        9.要求供應商承諾“我方參加本次采購活動,不存在同一母公司的兩家以上的子公司以不同供應商身份同時參加本項目同一合同項下的采購活動的情形”。

        解析:《政府采購法實施條例》第十八條規定:單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商,不得參加同一合同項下的政府采購活動。兩家子公司如果不存在上述情形,可以參與采購活動。一律禁止兩家以上子公司同時參與同一采購活動,于法不符。

        10.“為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商,不得參加本采購項目。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證,其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評審因素和標準、政府采購合同等實質性內容條款的,視同為采購項目提供規范編制”。

        解析:《政府采購需求管理辦法》第十條規定,采購人可以在確定采購需求前,通過咨詢、論證、問卷調查等方式開展需求調查,……面向市場主體開展需求調查時,選擇的調查對象一般不少于3個,并應當具有代表性。這就是說,供應商配合采購人進行開展需求調查是很正常的行為。如果采購文件規定,供應商配合采購人進行采購需求調查就不能再參與該采購活動,并將此情形作為資格條件,可能會成為采購人排斥特定供應商的手段。

        以上內容就是關于“采購文件資格條件設置常見錯誤”的介紹,希望這些內容對大家有所幫助。想了解更多招投標信息的朋友,請登錄比地招標網查看!

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